главная новости контакты вакансии фотогалерея
На главную страницу   Отправить письмо    Карта сайта
Об управлении Нормативные документы Деятельность управления Конкурсы и аукционыТерриториальная комиссия по разработке МПИПодведомственные организацииНовости КонтактыПоздравляемКадровая работа ФотогалереяБорьба с коррупцией Общественная приемная Справочная информация
Поиск по сайту:
Подписка на новости:
Подписаться Отменить



Новости »
13 мая 2009 года


       Проблемы лицензирования в области недропользования обсуждались сегодня на межотраслевом семинаре-совещании в Уфе. В нем приняли участие представители Управления по недропользованию по РБ, Минэкологии РБ, республиканских управлений Росприроднадзора, Ростехнадзора и Роспотребнадзора, Камского бассейнового водного управления, Союза экологов республики, а также геологи и инженеры предприятий-недропользователей, геологических и проектно-изыскательных организаций.
- Вопросы лицензирования деятельности, связанной с разведкой и добычей полезных ископаемых, были, есть и будут актуальными в нашей стране, поскольку в России недра, водные, лесные ресурсы, земля являются объектами самостоятельного законодательного регулирования, - считает заместитель начальника Управления по недропользованию по РБ Александр Чернов.
       Особенность нашей страны в том, что недра у нас находятся в собственности государства. Они не подлежат продаже, либо передаче кому-либо за исключением случаев предоставления в пользование посредством лицензирования. В большинстве других стран дело обстоит иначе.
- Например, в Канаде, - рассказывает Александр Лаврентьевич, - владелец земли имеет право на пользование всеми недрами, которые расположены на его участке. При этом он может добывать полезные ископаемые до бесконечной глубины - то есть до самого ядра планеты. У нас же дело обстоит иначе. Земля, вода и полезные ископаемые регулируются отдельно. А у тех участков недр, которые предоставляются в пользование, устанавливаются определеннее границы по площади и глубине.
Основным законодательным документом в области лицензирования пользования недрами в нашей стране является Закон РФ "О недрах", принятый 21 февраля 1992 года и к нашему времени претерпевший ряд существенных изменений.
       - Постановлением Верховного Совета РФ от 15 июня 1992 года было утверждено также Положение о порядке лицензирования пользования недрами, - говорит начальник отдела лицензирования Башнедра Людмила Бабишева. - Однако этот документ в отличие от Закона РФ "О недрах" не редактировался. Поэтому многие его пункты к настоящему времени уже устарели, и использовать его можно лишь в той части, в которой он не противоречит Закону. Например, в Положении подробно прописаны особенности лицензирования водных объектов и проведения аукционов, чего нет в Законе. Помимо Закона и Положения, нормативно-правовая база в сфере недропользования представлена и другими документами. Наибольшее значение среди них имеют приказы Минприроды РФ, которые утверждают порядок рассмотрения заявок на лицензирование отдельных направлений - пользования водными объектам, геологического изучения недр и других.
       В регионах полномочия в области лицензирования недропользования распределены между субъектами федерации и Федеральным агентством по недропользованию. В ведении субъектов находятся общераспространенные полезные ископаемые и участки недр местного значения. Остальные полезные ископаемые находятся в ведении федерального центра.
По набору полезных ископаемых наша республика не имеет аналогов среди остальных регионов Поволжья и Урала. Если северные районы Башкортостана обязаны своим благополучием открытию нефтяных месторождений, то Башкирское Зауралье богато медноколчеданными рудами.
- Подобную картину нельзя наблюдать ни у кого из наших соседей, - говорит Александр Чернов. - В Пермском крае, к примеру, нет такого обилия рудных полезных ископаемых, как у нас, а Свердловская область в свою очередь не может похвастать углеводородным сырьем.
В общей сложности на территории республики открыто свыше 3000 месторождений более 60 видов полезных ископаемых. Наш регион держится в числе лидеров по добыче медноколчеданных руд, а по добыче цинка мы и вовсе на первом месте в стране. В республике добывается около 60 процентов цинка от общего объема в стране.
В связи с тем, что в России законодательное регулирование всех природных ресурсов, в том числе и полезных ископаемых, разграничено, на этой почве нередко возникают различные коллизии, связанные с изменениями, которые вносятся в законодательство. Например, в прошлом году в республике сложилась сложная ситуация, когда проведение аукционов Управлением по недропользованию по РБ резко сократилось.
- Это произошло из-за изменений, внесенных в земельное законодательство, - говорит Людмила Бабишева. - Если раньше для того, чтобы выставить участок недр на аукцион, нам достаточно было согласовать этот вопрос с районной администрацией, то по новому законодательству мы должны были заручиться согласием всех землепользователей, расположенных на этом участке. Это существенно усложнило процедуру проведения конкурсов и аукционов, и в результате снизилось их число. Тем более, что сама по себе процедура согласования со всеми землепользователями - парадоксальна. Ведь, например, для добычи углеводородного сырья нет никакой необходимости затрагивать все земли участка. Нужен лишь маленький пятачок для буровой установки.
С учетом горького опыта прошлого года в декабре в федеральное законодательство вновь были внесены изменения, отменившие получение предварительного согласия со стороны землепользователей. Однако результат их скажется лишь в следующем году, поскольку перечень объектов, выставляемых на аукционы, формируется заранее, и сейчас Башнедра работают по планам, составленным в 2008 году.
 Дополнительную информацию о порядке лицензирования недропользования в республике можно получить на сайте Управления по недропользовнию по РБ: http://www.bashnedra.ru.

Уфа, 13 мая, "Башинформ", Евгений Рахимкулов.


 

 

 

 


© «Башнедра» 2006-2007
450006, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Ленина, 86.
Управление по недропользованию по Республике Башкортостан (Башнедра).
Тел./факс: 8 (347) 273-28-56, тел. 8 (347) 262-43-14
Адрес электронной почты: bashnedra@ufanet.ru


Все права на любые материалы, опубликованные на сайте, защищены в соответствии с российским и международным законодательством об авторском праве и смежных правах. При любом использовании текстовых, аудио-, фото- и видеоматериалов ссылка на «Башнедра» обязательна. При полной или частичной перепечатке текстовых материалов в интернете гиперссылка на «Башнедра» обязательна.