Что такое обременение на земельный участок
Земельные наделы могут передаваться гражданам и юрлицам в собственность, а также во временное или бессрочное пользование. В каждом из этих случаев у владельцев возникает законное право использование земли по целевому назначению (например, земли сельхозназначения могут использоваться только для выращивания продукции сельского хозяйства или иных аналогичных целей). Ограничение прав собственников или владельцев допускаются только в случаях, предусмотренных законом, либо исходя из условий договоров.
Законодательные акты допускают следующие формы обременений на землю:
- запреты и ограничения, установленные в нормативных актах и направленные ограничения отдельных направлений использования участков (например, запрет возводить промышленные и производственные объекты на землях, выделенных для личного подсобного хозяйства);
- ограничения, связанные с возникновением публичного или частного сервитута, т.е. возможность третьих лиц пользоваться чужим земельным наделом;
- запреты и ограничения, связанные с возникновением судебных претензий – арест для обеспечения иска или для обеспечения исполнительных действий;
- ограничения на владение и распоряжение землей, возникающие с согласия правообладателя (например, ипотека при покупке земли в кредит);
- временные ограничения, связанные с заключением арендного договора (при переходе права собственности на землю арендные отношения сохраняются на весь срок действия соглашения).
Таким образом, различные виды ограничений могут возникать напрямую в силу закона, по условиям договоров и соглашений, а также на основании судебных актов.
Исходя из анализа норм ЗК РФ и ГК РФ, можно выделить следующие виды обременений, которые могут устанавливаться на земельные наделы:
- публичные и частные сервитуты;
- ипотечное обременение;
- арендный договор, срок действия которого превышает один год;
- арест, наложенный по судебному акту или постановлению должностного лица ФССП;
- доверительное управление;
- концессия.
В ряде случаев запрет или обременение могут возникать исходя из специального статуса объекта недвижимости, расположенного на участке. Например, объект исторического наследия автоматически накладывает ограничения на соответствующую территорию земли.
Самыми частыми видами обременений ЗУ являются:
- аренда земельного участка;
- публичный или частный сервитут;
- концессия;
- земельная ипотека;
- оформление закладной на земельный надел;
- арест земельного участка;
- наличие у земельного участка статуса охранной или защитной зоны.
Договор аренды земельного участка
Договор аренды ЗУ или его части регистрируется только в том случае, если срок его действия составляет более 12 месяцев.
Обременение появляется, как только происходит регистрация договора аренды в ЕГРН. С этого момента собственник ЗУ временно утрачивает свои права в использовании, но при этом может ограниченно распоряжаться участком: например, продать его, при условии сохранения действия арендного договора.
Что происходит, когда подписывается договор купли-продажи земельного участка с обременением в форме аренды? Для арендатора ничего — он продолжит пользоваться землей. А бремя аренды перейдет к новому арендодателю — покупателю ЗУ. Сохраняются при купле-продаже арендованного участка также и другие обременения, например, сервитут.
Пользование земельным участком носит ограниченный характер:
- в условиях договора должен содержаться вид разрешенного использования;
- в соглашении может быть запрет на строительство жилого дома и капитальных хозяйственных построек.
Долгосрочная аренда или безвозмездное пользование земли, являющейся гос. или муниципальной собственностью предоставляет более свободные права:
- разрешение на строительство дома и других строений;
- право сдавать ЗУ в субаренду;
- право выкупа участка через 5 лет.
Однако ставятся условия:
- использование ЗУ строго по назначению;
- деятельность арендатора не должна ухудшить состояние земли.
Образец договора аренды:
Обременение земельного участка сервитутом
Наложение сервитута регулируется гражданским и земельным кодексами.
Согласно ст. 274 ГК РФ, сервитут устанавливается на основании договора между собственниками соседних земельных участков или судебного решения. Его цель — обеспечить использование части территории для организации проезда, прохода, прокладывании или замены трубопроводов, эксплуатации и ремонта инженерных линейных объектов и пр.
Собственник, права которого ограничиваются, вправе требовать вознаграждения от заинтересованной стороны.
Ст. 23 ЗК РФ определяет правила установления публичного сервитута (ПС):
- цель его — защита общественных интересов;
- ПС устанавливается на основании законов и нормативных актов, принятых государством, субъектами Федерации и местными органами.
Договор о наложении сервитута может быть заключён в отношении земельной собственности государственного или муниципального фонда в следующих случаях:
- размещение инженерных коммуникационных линий и объектов, линий связи, защитных полос и ограждений, информационных щитов, знаков и т.д. (если это не идет в разрез с ВРИ участка);
- геологическая разведка, изыскания;
- работы, связанные с использованием недр (ст. 39.23 ЗК РФ).
Заключать договор должны арендаторы, пользователи и владельцы ЗУ.
При отчуждении земельного участка с сервитутом действие данного вида ограничения сохраняется. Договор купли-продажи такого ЗУ должен содержать данные о наличии обременения в форме сервитута.
Регистрация сервитута платная:
- при заключении договора между гражданами уплачивается госпошлина в размере 1500 руб.;
- при заключении соглашения между организациями — 6000 руб.
Концессия
Государство (концедент) может отдать принадлежащую ему землю частным инвесторам (концессионерам) для строительства либо реконструкции дорог, транспортных объектов, заводов, ЛЭП (линий электропередач), гидротехнических сооружений, линий водоснабжения и канализации, добычи ископаемых и т.д.
Концессия — тройное ограничение прав для правообладателя, так как содержит одновременно элементы аренды, сервитута и доверительного управления объектами. При этом концессионер имеет достаточно прав (кроме передачи объекта в залог или отчуждения).
В РФ в основном используются две схемы:
- После завершения стр-ва/реконструкции концессионер на время возвращает объекты государству (субъекту РФ, ОМСУ), для регистрации государственного права собственности. Затем имущество может быть передано вновь концессионной компании под управление, порой бессрочное.
- Договор заключается на период строительства и управления. Концессионер вкладывает свои средства, создает объект, затем управляет им и получает доход. По истечению срока договора права пользования и управления переходят опять к государству.
Земля все это время находится в аренде, которая и является непосредственно обременением.
Земельная ипотека: можно ли заключить договор купли-продажи
- Если земля выкупается в кредит, то оформляется договор ипотеки на землю. Земельный надел находится в залоге у банка, до тех пор пока не будет выплачена вся сумма долга.
- Обременение ипотекой не исключает возможности при определенных условиях распоряжаться земельным участком. Например, можно его сдать в аренду либо продать.
- Однако договор купли продажи земельного участка с обременением можно будет заключить только после перевода долга по ипотеке на другое лицо. А это возможно только при согласии кредитной организации.
Обременение залогом
Залог является формой обременения, накладываемый на земельный участок до исполнения собственником своих обязательств. Залоговая закладная оформляется не только в банках, но и в других организациях, например, налоговых органах. Это возможно, в случае если налогоплательщик должен большую сумму и налоговики идут навстречу, разрешая выплату долга в рассрочку.
Арест земельного участка
Арест ЗУ возможен при обращении судебного взыскания на имущество должника он производится на основании:
- санкции прокурора по инициативе налоговых органов;
- постановления суда по иску кредитора;
- вынесения судебного приговора о признании подозреваемого виновным по статьям, предусматривающим конфискацию.
При этом исключены любые сделки и действия с земельным участком. Однако собственник может продолжать им пользоваться, если только ЗУ не подлежит конфискации.
Статус охранной или защитной зоны
Охранные (санитарные и защитные зоны) могут быть установлены:
- на землях ООПТ;
- вблизи памятников исторического либо культурного наследия;
- в местах расположения оборонных объектов и военных (границ, в/ч, складов, полигонов и пр.);
- в прибрежных полосах;
- возле водных гидротехнических объектов (плотин, ГРЭС, сточных очистных сооружений и др.);
- вблизи линий электропередач и трубопроводов.
В охранных зонах запрещено вести строительство, использовать здания и сооружения в целях, противоречащих основному виду разрешенного использования.
Обременение земельного участка ЛЭП вносит дополнительные запреты. Категорически нельзя возле ЛЭП:
- организовывать проходы, проезды, пастбища;
- сажать деревья;
- обустраивать транспортные стоянки, футбольные поля, спортивные и игровые площадки и т.д.
Как узнать обременения земельного участка
Узнать обо всех ограничениях в виде сервитута, аренды, ипотеки и других видов обременения можно в Росреестре (ЕГРН) по кадастровому номеру земельного участка. Регистрация обременения происходит на основании:
- заключенных между сторонами договоров;
- законов РФ, постановлений гос. и мун. органов, НПА;
- санкции прокурора;
- решений суда о наложении ареста и пр.
При заключении договоров зарегистрировать обременение должна сторона, в пользу которой устанавливается обременение.
Как узнать об обременении на сайте Росреестра читайте здесь.
Внимание! Наиболее точные и самые последние сведения о земельном участке предоставляется выписка из Росреестра.
Выписку из ЕГРН можно заказать:
- в многофункциональном центре;
- на официальном сайте ЕГРН по кадастровому номеру надела.
Если кадастровый номер неизвестен, его и другую информацию о ЗУ (кроме обременений) можно узнать на публичной кадастровой карте.
Сколько стоит выписка из ЕГРН
Выписка из ЕГРН платная. При заказе через МФЦ необходимо уплатить госпошлину.
Стоимость выписки через интернет-сервис ЕГРН зависит от объема сведений и формы документа:
- простая выписка в формате pdf стоит 200 руб.;
- выписка из Росреестра с основными сведениями о земельном участке с печатью — от 1400 руб.
- чтобы узнать об истории обременений и переходе права на ЗУ, нужно заказать расширенную выписку стоимостью 2000 руб.;
- индивидуальная выписка, касающаяся прав конкретного лица — от 3000 руб.
Взять выписку в Москве можно на этом сервисе. Доставка выписки по Москве бесплатная.
Как снять обременение с земельного участка
Снятие обременения — регламентируемая законодательством процедура, которая происходит на основе:
- истечения срока действия или расторжения договоров аренды, частного сервитута;
- постановлений или НПА об отмене публичного сервитута;
- исполненных долговых обязательств (подтверждаются отметкой на залоговой закладной);
- судебных решений;
- справки о снятом аресте и т.д.
Уведомить Росреестр о снятии обременения должен собственник земельного участка, либо государственные органы, решением которых снимается ограничение.
Краткие итоги о главном
- Обременение земельного участка устанавливается на основе:
- добровольного соглашения сторон;
- принятого закона;
- постановления властей или нормативного акта.
- Наиболее распространенными примерами обременений являются:
- ипотека, аренда, сервитут, залог;
- особый охранный (защитный) статус земли;
- арест имущества.
- Обременение значит ограничение прав для собственника и предоставление прав другому лицу (лицам).
- Регистрация обременения и снятие обременения проводится в Росреестре. Сведения о появлении и снятии ограничений входят в состав стандартных сведений ЕГРН, предоставляемых по запросу граждан.
Ограничение вещных прав субъекта на землю: юридические основания
Права определенного лица, действующие в отношении конкретного участка земли, могут ограничиваться, если это предусмотрено требованиями законодательства. Так, для земельного надела обременение может быть введено на следующих возможных основаниях:
- это оговорено условиями сделки (соглашения). В подобной ситуации хозяин надела, выступающий стороной совершаемой сделки, добровольно идет на ограничение своих вещных прав или их передачу другой стороне. Примером такого случая является арендное соглашение;
- это предписано официальным актом, изданным уполномоченным органом. Госорганы и иные компетентные структуры вправе вводить обременения на недвижимые объекты в ситуациях, четко определенных законодательством. Примерами могут быть вердикт суда, решение муниципалитета, а также постановление, оформленное судебным приставом;
- требования нормативно-правовых актов – законов, подзаконных актов – могут ограничивать обладателей прав в возможности использования определенных участков. Например, запрещается возведение зданий на сельскохозяйственных землях.
Между характером накладываемого ограничения и основанием для его введения существует четкая взаимосвязь. У каждого обременения должна быть определенная причина. Так, например, наложение ареста нельзя оформить заключением договора, а судебный вердикт не может быть основанием для обременения конкретного участка арендным соглашением. Однако некоторые ограничения могут вводиться по двум и более основаниям.
Если собственник умер: что делать наследникам с обременением
Как снять ограничение, если владелец оставил земельный участок в наследство, но правопреемники при сборе документов для нотариуса обнаружили, что надел находится в обременении.
Узнать это просто: информация об актуальных обременениях содержится в выписке из ЕГРН. В ней представлены данные о самом участке, о владельце-наследодателе, дата регистрации и дата наложенного обременения (а если есть – то и дата окончания). Даётся описание ограничения: залог, арест, сервитут или аренда. Что делать наследникам в каждой из ситуаций?
Арест
Наложенное обременение не даст возможности оформить право собственности на участок, и реализовать его в дальнейшем. Чтобы снять арест, нужно ликвидировать его причину: удовлетворить ходатайство судебного пристава. Это может происходить разными путями.
Если обременение связано с долгами умершего перед государством, обязанность их погасить возлагается на всех, кто вступил в наследство.
Принял наследство – принимаешь и долги.
В этом случае остаётся действовать так же, как при погашении собственных задолженностей.
Если умерший был злостным алиментонеплательщиком, достаточно предоставить приставам свидетельство о смерти, чтобы земельный надел был избавлен от обременения.
Долг перед иждивенцами (чаще всего, детьми) не переходит по наследству.
Сервитут
Так как сервитут – ограничение использования, то вступить в права и оформить участок с сервитутом на себя наследник может в любой момент спустя 6 месяцев со дня смерти владельца. Сервитут при этом останется закреплён за участком до окончания срока действия или пока новый владелец не примет меры по его ликвидации.
Залог
Земля в залоге – следствие кредитных обязательств, а это по сути тот же долг, но не перед государством, а перед частным лицом или кредитной организацией. Чтобы оформить землю в собственность по наследству, нужно погасить задолженность бывшего владельца.
Аренда
Если арендодатель умер, арендатор имеет полное право пользоваться участком до окончания срока действия договора. Наследники вправе оформлять землю на себя, но не могут совершать с ней сделки. Соглашение об аренде может быть пересмотрено новым арендодателем и арендатором. Если они придут к единому мнению расторгнуть договор или перезаключить его на новых условиях, то обременение будет снято. Если арендатор откажется освобождать занимаемую площадь, новым владельцам придётся ждать окончания срока аренды.
Как проверить дом и участок на обременения?
Каждое обременение ограничивает возможность владения и не позволяет свободно распоряжаться недвижимостью. На что оно влияет?
- Земельный участок не может быть продан или передан во временное пользование, пока на него оформлена ипотека;
- Реализовать землю с сервитутом можно только если будет сохранен правовой порядок (сервитут будет действовать до истечения времени, на который он был установлен);
- Под действием обременения, правообладатель не всегда имеет возможность использовать земельный участок по своему прямому назначению. Запрет может быть полный или частичный.
Важно: Обременение вступает в силу лишь тогда, когда будет зафиксировано в Росреестре. Подобную информацию о его наличии может получить любое физическое или юридическое лицо. На этот случай достаточно отправить запрос в административные органы.
Узнать информацию о наличии обременений на дом и участок можно тремя способами:
- сделать запрос через МФЦ (Мои документы);
- обратиться в территориальный орган надзора за недвижимостью, в ведении которого находится интересующая недвижимость;
- воспользоваться личным кабинетом на сайте государственных услуг (gosuslugi.ru) и подать заявление;
Для осуществления запроса, достаточно иметь кадастровый паспорт или номер участка и его местоположение. По итогам обращения, заявителю выдается выписка с полным перечнем всех сведений об интересующем объекте, включая типы наложенных арестов, обременений и иных ограничений.
Как снять обременения с земельного участка
Особенности снятия обременения будут зависеть от его вида.
Близости инженерных сетей (газопровод, ЛЭП и т.п.)
Наличие обременений не накладывает каких-либо ограничений на продажу: просто после переоформления участка обременение перейдет к новому собственнику. Если последний пожелает снять ограничения, то он может обратиться в суд и заставить собственника проложенных по его земельному участку коммуникации, перенести их в другое место. В случае положительного решения суда — все расходы на перенос и переподключение коммуникаций лягут на собственника сетей.
В случае, если инженерные сети (например, линия электропередач) были перенесены, но на карте Росреестра обременения остались, то действуем следующим образом:
- Получаем отметку в РЭС о переносе ЛЭП;
- Идём к кадастровому инженеру, делаем новую топосъемку участка;
- Заказываем новый межевой план земельного участка (тоже кадастровые делают);
- Новый межевой план земельного участка с отметкой из РЭС несем в Росреестр и регистрируем внесение изменений в гос. зем. кадастре;
- Получаем выписку из ЕГРН и несем ее в земельный комитет или в Росреестр с заявлением о снятии обременения.
Это ориентировочный порядок, уточняйте у кадастровых инженеров более точный согласно вашего региона.
Сервитут между собственниками
Сервитут накладывает ограничения на пользование землей для нового владельца, но не является основанием для запрета продажи. Все обязанности, прописанные в документе, просто перейдут к новому собственнику участка. Снять ограничения по сервитуту можно следующими способами:
- Договориться с лицами, пользующимися сервитутом, об изменении или прекращении договора-сервитута. Однако, как показывает практика, итогом переговоров всё равно становится привлечение судебных органов, поскольку редко какая-то из сторон идёт на уступки;
- Дождаться окончания срока действия сервитута. Например, если на земле проводятся работы по прокладке коммуникаций на соседний участок и регламентирована дата их завершения.
Ипотека
Если обременение представляет собой ипотеку, то снять его можно следующим способом:
- Внести последний платеж и получить в банке справку о полном погашении долга;
- Подать заявление в банке на снятие обременений по ипотеке;
- Зарегистрировать изменения в Росреестр.
Залог
Если земля находится в залоге, то снять его можно при полном выполнении денежных обязательств, либо путем перехода всех имеющихся обязанностей на нового собственника. Но вероятность добиться от банка разрешения на продажу земли с залогом крайне мала, так как в таком случае финансовая организация приобретает дополнительные риски, связанные с платежеспособностью нового владельца.
Арест
Еще один вид обременения – это арест, наложить который может только суд. Например, при наличии задолженности по оплате ЖКХ или ввиду неуплаты алиментов. Избавиться от обременения получится только по решению суда, выдаваемого после устранения причин, которые привели к его наложению. Это может быть выполнение требований, прописанных в исполнительном листе, завершение судебного процесса, либо предложение суда по изменению объекта ареста.
Как узнать, есть ли обременение на землю
Проверка может быть осуществлена путем использования разных способов. Два из них – с помощью интернета или Росреестра. Узнать, есть ли обременение, можно с помощью кадастрового паспорта участка. Нужен только его номер. Однако дополнительно могут понадобиться некоторые документы и паспорт/другое удостоверение личности.
В интернете проверить участок на обременение можно через несколько сайтов. Первый – официальный портал Росреестра, второй – сайт «Кто там». Еще один вариант – запросить электронный вариант выписки из ЕГРП.
Что нужно для получения сведений из Росреестра
Получить доступ к информации из Росреестра можно при наличии определенных данных. Самый простой способ – поискать её на официальном сайте организации. Приятный момент – это ничего не стоит, все данные предоставляются абсолютно бесплатно.
Несмотря на то, что список требований довольно короткий, не все данные есть «на руках» у покупателя. Нужно всего лишь знать адрес, по которому находится недвижимость и его кадастровый номер. Адрес должен быть актуален на тот год, в котором лицо собирается совершать покупку.
Проще и удобнее проверять обременение по кадастровому номеру земельного участка. Однако по ряду причин такой информации у граждан нет. Это может быть из-за того, что земельный участок не состоит на учёте. В этой ситуации придется вводить адрес надела.
Итак, чтобы проверить обременение на официальном портале Росреестра, нужно:
- Зайти на сайт.
- Перейти в раздел «физическим лицам» (его можно найти прямо на главной странице сайта).
- Там есть раздел «популярные запросы». Среди запросов есть «получение сведений из ЕГРН». Нужно перейти по ссылке.
- Далее откроется форма, в которую можно ввести имеющиеся данные. Среди всех пунктов нужно выбрать один. Нужен либо кадастровый номер, либо точный адрес.
- Как только данные были введены, следует кликнуть по кнопке «сформировать запрос». Система выдаст всю информацию по данному объекту недвижимости.
Минусы такого способа – данные на сайте не всегда актуальны. В самом ЕГРН с этим всё в порядке, однако на сайте информация либо редко обновляется, либо неверно выгружается. К тому же на портале Росреестра сведения и вовсе могут быть неполными. Эти недостатки связаны с тем, что сервис бесплатный, а потому и заниматься им никто не хочет.
Получение данных из выписки из ЕГРП
Единый госреестр прав собственности позволяет получить нужные гражданам сведения посредством интернета. Для этого нужно послать электронный запрос. Достоинств такого способа довольно много. Отличается он от письменного (официально оформленного) тем, что не нужно оформлять огромное количество документов.
Кроме того, сведения об участке предоставляются гораздо быстрее, чем при обращении в реестр по месту проживания. Ещё один плюс – получить результаты можно и в электронном, и в письменном вариантах.
Как получить данные с помощью сайта «Кто там»
Ещё один простой способ поиска сведений об обременении или других проблем участка – использование сервиса «Кто там». На сайте есть целая форма, благодаря которой можно получить выписку из ЕГРН. Всё, что необходимо сделать – это ввести существующие данные.
Удобен сервис тем, что в его форме есть две вкладки: поиск по адресу и по кадастровому номеру, и сделана она для максимального удобства пользователей. Однако он не бесплатный – информация стоит 250 рублей.
Как только надел был найден, нужно кликнуть на «выбрать объект». Появится перечень документов, которые можно заказать. Следует выбрать «выписку из ЕГРН на объект недвижимости» и кликнуть «далее».
Следующие действия это введение электронной почты (на неё придет выписка), а также оплата процедуры. Выбрать можно любой удобный способ – оплатить банковской картой или другими способами (электронным кошельком, снять деньги с баланса мобильного телефона и тому подобное). Данные придут в течение суток. В идеале – уже через десять минут они будут на почте.
Однако система может и не показать нужный покупателю земельный участок и «выбить» ошибку. Самые распространенные:
- «Росреестр не способен предоставить данные о запрошенном объекте». Ошибка связана с тем, что либо сведения о номере или адресе были введены неверно, либо сервера с ЕГРН работают плохо. Стоит перепроверить данные, и если всё в порядке – переждать и попробовать снова.
- «Отсутствует информация в электронной базе Росреестра». Такая проблема может возникнуть, если последнюю сделку с выбранной покупателем недвижимостью была совершена до 2000 года. Росреестр имеет доступ только к тем сведениям и сделкам, которые заключались после этой даты либо с 1998 года (в некоторых областях).До двухтысячных все сделки регистрировали в БТИ. Именно там содержится информация о правообладателях. Но запрос на эти сведения может послать только землевладелец, поэтому такой способ не подойдёт.
Воспользуйтесь бесплатной юридической консультацией!