Bashnedra.ru

Правовая помощь онлайн
9 просмотров
Рейтинг статьи
1 звезда2 звезды3 звезды4 звезды5 звезд
Загрузка...

Кадастровая ошибка наложение земельных участков судебная практика

Устранение кадастровой ошибки при наложении границ земельных участков: анализ судебной практики

Автор: Светлана Сергеева

Светлана Сергеева, начальник отдела судебной практики правового управления ООО «УК «РД»»,

E — mail : alanka @ list . ru

Одной из распространённых правовых проблем в юридической практике становится установление определённости в границах земельных участков при их наложении. Ситуация может усугубляться тем, что границы одного из накладывающихся земельных участков не всегда имеют значения в системе координат. Такие участки, как правило, носят статус «ранее учтённые», а их местоположение определено описательным методом.

Из анализа судебной практики следует, что одним из способов защиты нарушенного права правообладателя ранее учтённого земельного участка является обращение в суд с исковым заявлением об определении местоположения границ ранее учтённого земельного участка и исправлении кадастровой ошибки в определении границ накладывающегося земельного участка.

Весьма показательным в решении данной задачи является Постановление ФАС Центрального округа от 23 сентября 2013 г. по делу № А62-3572/2012, где суд при аналогичных обстоятельствах дела кадастровую ошибку установил и исправил. Однако имеется и другая позиция судов, в которой при указанных обстоятельствах усматривается спор о праве (Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 14.05.2012 по делу № А10-2498/2011).

Разумеется, что определение способа защиты ― это прерогатива истца, какую выбрать тактику ― каждый выбирает самостоятельно. В данной статье мы попытаемся обосновать позицию истца при выборе указанного способа защиты. Для этого необходимо выделить три основных положения защиты: во-первых, нужно подтвердить факт наложения земельных участков; во-вторых, обосновать наличие ошибки в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; и в-третьих, подчеркнуть, что сведения, указанные в межевом плане ранее учтённого земельного участка, являются достоверными.

Итак, в силу п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведённая в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Как следует из пункта 4 названной статьи, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учёта изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьёй 22 настоящего Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственном кадастре недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учёта в порядке информационного взаимодействия), либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Процедура исправления кадастровой ошибки прописана в Порядке ведения государственного кадастра недвижимости, утверждённом приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 № 42 (далее ― Порядок) в соответствии с пунктом 10 статьи 4 Закона № 221-ФЗ.

Из пунктов 4, 18, 47 Порядка следует, что исправление кадастровых ошибок в кадастровых сведениях относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учёта при внесении кадастровых сведений в Реестр объектов недвижимости, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Основаниями для исправления кадастровой ошибки являются: представленные (поступившие в порядке информационного взаимодействия) документы, необходимые для кадастрового учёта изменений объекта недвижимости; вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.

Согласно позиции Высшего арбитражного суда, выраженной в Определении от 26.12.2013 по делу № ВАС-18743/13, ответчиком по требованию об установлении кадастровой ошибки должен выступать орган кадастрового учёта, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр.

Орган кадастрового учёта при наложении границ ранее учтённого участка и заявленного к учёту обязан был своевременно обнаружить наложение и отказать в кадастровом учёте правообладателям вновь образуемых земельных участков. Ошибочно отмежеванные и неправомерно учтённые в кадастре земельные участки не могут считаться прошедшими межевание.

В отдельных случаях орган кадастрового учёта самостоятельно выносит решение о необходимости устранения кадастровой ошибки в кадастровых сведениях об объекте недвижимости в части местоположения границ земельного участка, что несколько упрощает процедуру её доказывания. Однако устранение выявленной кадастровой ошибки подлежит только в судебном порядке.

Теперь необходимо разобраться в нормативном и доказательственном обосновании позиции правообладателя ранее учтённого земельного участка, чьи права нарушаются. Подтвердить наложение земельных участков возможно посредством предоставления таких доказательств, как межевой план ранее учтённого земельного участка, где в заключении кадастровым инженером отмечается факт наложения; решение органа кадастрового учёта об отказе в учёте изменений объекта недвижимости по причине наложения земельных участков, также в качестве дополнительного доказательства может быть использовано экспертное заключение. Следует отметить, что необходимость проведения экспертизы в таких случаях подтверждается примерами судебной практики. Так, в частности, в Постановлении ФАС Поволжского округа от 06.06.2014 по делу № А57-5976/2010 было предписано провести землеустроительную экспертизу с целью выявления факта наложения земельных участков. Выявленный факт наложения послужил основой для установления кадастровой ошибки.

Аналогично, посредством применения экспертизы, выявление кадастровой ошибки в описании накладывающихся земельных участков установлено в Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 10.10.2013 по делу № А32-20271/2012, Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 07.02.2011 по делу № А32-27276/2009 и других судебных актах.

Обоснование наличия ошибки в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, возможно с учётом кадастрового дела накладывающегося земельного участка. Так, в частности, если речь идёт о земельных участках сельхозназначения, то обязательным условием для формирования нового участка является использование проектов перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения. Данное требование отражено в Приказе Минэкономразвития России от 24.11.2008 № 412 «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». Распространённой является ситуация, когда данные проекты перераспределения кадастровым инженером вновь образуемого земельного участка не запрашиваются, в то время как границы ранее учтённого участка могут быть обнаружены только при обращении к проекту перераспределения. Отсюда и проистекает первичная причина наложения земельных участков. Таким образом, наиболее критическому анализу должен быть подвергнут именно тот документ, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Наконец, третий аргумент позиции, связанный с признанием достоверными сведений о местоположении ранее учтённого земельного участка, обусловлен тем, что составной частью требований иска является определение местоположения границ участка. В связи с чем важно установить, что воспроизведение границ земельного участка в системе координат не изменяет положение ранее существовавших границ, которые были определены описательным методом. Напротив, приведение границ в систему координат позволяет внести определённость в сведения о земельном участке. Здесь важно подчеркнуть, что выполнение межевого плана ранее учтённого земельного участка полностью соответствует требованиям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также иным нормативным актам. Так, на основании п. 1 ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Правила установления на местности границ объектов землеустройства утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 688.

Положениями п . 2 и п. 3 указанных Правил установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства. Установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Важно также отметить при формулировании своей позиции, каким образом происходило согласование границ ранее учтённого земельного участка при межевании. Отсутствие возражения третьих лиц, смежных землепользователей о границах земельного участка косвенно подтверждает отсутствие спора о праве.

Необходимо также отметить, что спор о праве усматривается далеко не всеми судами по данной категории дел, хотя, как указывалось выше, позиция судов в данном вопросе неоднозначна.

Особо любопытный вывод следует из Постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 10.10.2013 по делу № А32-20271/2012, где указано, что даже прекращение вещи в качестве единицы кадастрового учёта не означает её исчезновения в качестве объекта права. Удовлетворение заявленных требований не препятствует возникновению по иску правообладателей накладывающихся земельных участков межевого спора, который может рассматриваться в отдельном производстве. При указанной интерпретации спор о праве фактически отсутствует, суд подвергает оценке исключительно обстоятельства, касающиеся кадастровой ошибки, что и составляет предмет иска.

В настоящее время единообразная судебная практика по указанной категории дел не сложилась, что существенно затрудняет прогноз в исходе спора и оставляет широкое пространство для судебного правотворчества. Вместе с тем приведённые выше доводы и обоснование являются обобщённым результатом практического исследования данного вопроса и могут быть использованы для выбора способа защиты и формирования своей позиции адекватно конкретным обстоятельствам дела.

Исправление кадастровой ошибки наложение границ

Кадастровая ошибка, что это такое?

Мужчина купил участок, оформил, затем разделил его на два и поставил их на учёт в кадастре. А спустя несколько лет на одном участке появились опоры линии электропередач. Оказалось, что границы участка установлены некорректно.

Кадастровая ошибка выражается в несовпадении сведений об объектах недвижимости в базе с их реальными характеристиками. Законодательство содержит точное определение с указанием о недостоверности сведений от специалиста.

Основные виды ошибок в кадастре:

  • Неправильные границы наделов, координаты поворотных точек
  • Ошибочная площадь дома, участка
  • Неправильное межевание из-за особенностей рельефа
  • Ошибки в межевом плане
  • Некорректная категория земель
  • Ошибочная дата ввода здания в эксплуатацию

В Росреестре существует подробная классификация, которая позволяет проанализировать ситуацию, быстро найти некорректные сведения и исправить их.

Так выделяют ошибки технические, в числе которых опечатки, нарушения норм русского языка, сбои программы, которые исправляются по решению государственного регистратора в 5-дневный срок со дня обнаружения или по судебному решению. За это время сверяют архивные сведения, обновления и выдают обоснованное решение о внесении изменений или отказе. Основная часть технических недочётов исправляется после их обнаружения, если они не влияют на прекращение, возникновение, переход права собственности на недвижимость.

Некорректная информация в кадастре вызывает лавину последствий от повышения налога на имущество до отказа в проведении сделок. Когда ошибка обнаружена, то проблемную недвижимость нельзя продать, сдать в аренду, застраховать и завещать. Закон требует устранить просчёты и только после этого распоряжаться имуществом.

Как возникают кадастровые ошибки?

Информация о недвижимости содержит колоссальный массив данных в текстовом и числовом виде. Ошибки подразделяются на технические и кадастровые. Технические или реестровые ошибки – это опечатки, неполная информация, неточный адрес. Причиной возникновения становится невнимательность сотрудника, технический сбой в программе. Перечислим распространённые причины.

Источниками возникновения некорректных сведений являются:

  • Местные и государственные органы власти, которые готовят схемы расположения участков для инвентаризации, подготовки проектов для геодезических работ. Особенно это касается участков сложной формы и наделов, расположенных на смежных территориях.
  • Применение некорректной системы координат. До введения единой системы измерения во время геодезических работ применяли угловую систему координат. Преобразование данных из одной системы в другую вызывало их искажение. Поэтому владельцам старых документов на недвижимость необходимо проверить сведения на публичной кадастровой карте или заказать выписку из ЕГРН. Актуально для объектов, которые ставились на учёт до 2008 года.
  • Человеческий фактор: усталость, невнимательность, спешка, некачественная работа оператора.
  • Устаревшее, изношенное, неработающее оборудование
  • Несоблюдение установленных законом правил
  • Халатность исполнителя, который не проводит работы на местности, «дорисовывает» по устаревшим данным, на основе мелкомасштабной карты или по контурам окружающих наделов.
  • Специалист не обладает нужными навыками, опытом, квалификацией и неправильно рассчитывает данные, неверно вносит результаты замеров.
  • Владелец подал ложную информацию для получения выгоды или откладывает обращение в Росреестр в своих интересах.

Ошибки в кадастре возникают по вине специалистов, неисправности оборудования, программных сбоев и некорректной информации от владельцев. Закон предусматривает административную и уголовную ответственность за некорректные сведения в кадастре. На основе нашего опыта советуем сделать всё, чтобы исправить неточности сразу после того, как они были обнаружены

Что такое акт согласования?

«Акт согласования границ» считается одним из способов мирного устранения некорректных данных. Он составляется при разграничении наделов в присутствии всех владельцев. Для составления акта согласования заранее извещают всех заинтересованных лиц: владельцев соседних наделов, председателя СНТ. Иногда установить адреса соседей невозможно, поэтому размещают в СМИ объявление о предстоящем межевании. Заинтересованные лица выражают согласие подписью и указанием паспортных данных. При несогласии письменно перечисляют причины.

Как найти кадастровую ошибку и исправить ее без суда?

Проверить информацию в официальных источниках, сверить её с документами на руках. Сделать это можно с помощью Публичной кадастровой карты в режиме онлайн и выписки из ЕГРН.

Выясняются неточности во время межевания соседских наделов. Например, кадастровый инженер получил выписку из ЕГРН с координатами границ, а на местности оказалось, что они не сходятся с реальными.

Чаще всего ошибки обнаруживаются во время внесения изменений, при регистрации и снятии с учёта в Росреестре, при получении уведомлений из налоговой, во время конфликтов с соседями, перепланировок и строительства.

Иногда уведомление об ошибке присылают из кадастровых органов, когда сотрудники Росреестра обнаруживают ошибку самостоятельно. В этом случае составляется документ, в котором указана дата обнаружения ошибки, подробное описание неточности и её причина. Устанавливается способ устранения ошибки в базе и официальное решение рассылается в учреждения и всем заинтересованным лицам.

Сотрудники Росреестра могут подать судебное заявление для получения решения об исправлении и обязательное для исполнения всеми заинтересованными участниками. Например, обнаружилось, что вместо зарегистрированного строения на участке построен жилой дом. Будет проведено разбирательство, а самострой могут обязать снести за свой счёт собственника, который подал недостоверные данные и наложить штраф.

Часто ошибки выясняются во время заказа разграничения участков. Наши специалисты сначала выясняют координаты границ из ЕГРН, а потом проводят измерения на местности и составляют акт согласования границ. Актуальные данные вносятся в кадастр вместе с изменением смежных наделов.

Когда ошибку обнаруживает собственник, ему необходимо подать заявление в кадастр для исправления. Сделать это можно обратившись в нашу организацию. Самостоятельно устранять ошибку владелец недвижимости не имеет права. По закону, исправлением и корректировкой данных занимается Росреестр на основе документов от кадастрового специалиста или судебного решения.

С возникшими сомнениями для консультации можно обратиться в «Городскую Ассоциацию Инженеров Геодезистов». Позвоните нам или опишите суть вопроса в форме на сайте. Мы изучим задачу и скажем, чем можем помочь. Подобных вопросов в нашей работе возникает много. И мы знаем, как обычно поступают государственные органы в таких случаях и что делать, чтобы получить нужный владельцу проблемной недвижимости результат.

Читать еще:  Обращение взыскания на земельный участок исполнительное производство

Мы предлагаем помощь в сложных ситуациях. Накоплен опыт решение клиентских вопросов, связанных с неточностями в кадастре. Конкретный путь решения подскажем после того, как познакомимся с полным пакетом документов.

Исправление кадастровых ошибок в 2019 году, что нужно?

Законодательство предусматривает официальную процедуру исправления ошибок в кадастре.

Понадобится подтвердить право владения спорной недвижимостью, предоставить полную документацию. При обращении в нашу компанию мы обязательно запрашиваем выписку из ЕГРН, так что наш клиент может не делать этого самостоятельно.

Для межевания и составления акта согласования соседи предоставляют паспортные данные.

Решение об исправлении ошибки или отказе присылается владельцу в течение 5 дней по почте или на e-mail. Собственник получает копию решения с обоснованием и исправленный кадастровый документ.

Если заявка отклонена, уведомлений из ЕГРН не поступает. Собственник может оспорить решение в суде. Такое право есть и у владельца другого участка, чьи интересы пострадали после внесения новых данных.

«Городская Ассоциация Инженеров Геодезистов» проводит исправление ошибок в кадастре во время межевания земель в общем пользовании и соседних наделов. При обнаружении несовпадений границ при землемерных работах мы исправляем ошибку без открытия нового межевого дела. Стоимость услуги составляет от 5 000 рублей.

Исправление кадастровой ошибки при наложении границ без суда

Когда ошибка обнаружена, необходимо понять, что делать и какие документы нужны. Закон устанавливает нормы исправления кадастровых ошибок в административном и судебном порядке.

При некорректном разграничении, наложении границ закон советует попытаться уладить спорные вопросы с соседями мирным способом без суда. Для этого обсудить с ними проведение разграничения и согласования границ.

Затем подать заявление в местную кадастровую палату или через МФЦ для исправления.

Чаще всего это касается повторного межевания, поэтому вызывают геодезиста, проводят замеры и расстановку знаков на местности. После межевания все заинтересованные стороны подписывают «Акт согласования» и оформленные документы подают в ЕГРН.

В некоторых случаях проводят землеустроительную экспертизу с уточнением границ. Её заказывают в компании или привлекают частного специалиста.

Если получено согласие соседей и проведено новое разграничение, то вопрос решается без обращения в суд.

В ряде случаев кадастровые ошибки возникают по вине инженера-геодезиста, проводившего разграничение. По закону он обязан исправить недочёты бесплатно. При отказе заказчик вправе обратиться в суд с предоставлением чеков на оплату и сопутствующих документов.

Кадастровые инженеры отвечают за точность сведений работой, репутацией. Количество ошибок по каждому аттестованному инженеру можно найти на сайте Росреестра в списке специалистов. При большом количестве некорректных данных специалисту грозит дисквалификация на несколько лет. Так что цена просчёта высока не только для клиента, но и для профессионального исполнителя.

Досудебный порядок устранения погрешностей наиболее предпочтителен при операциях с недвижимостью и предполагает режим переговоров для достижения согласия между участниками.

Примеры и судебные практики при исправлении кадастровой ошибки

Напомним, что для должностных лиц, которые нарушили правила кадастрового учёта и ведения данных, предусмотрена административная и уголовная ответственность.

Закон предусматривает строгую последовательность действий граждан для устранения некорректных данных. Её несоблюдение позволяет суду высшей инстанции отправить дело на доследование, пересмотр или отказать в иске. Например, в одном из дел с кадастровой ошибкой по границам Верховный суд отказал в рассмотрении, потому что не соблюдался досудебный порядок.

Сначала проводится досудебное урегулирование, когда пытаются уладить дело без суда, мирно. Для этого ведут переговоры с соседями, чтобы договориться о разграничении наделов и согласовании границ.

Затем необходимо пригласить кадастрового инженера для межевания, подписать «Акт согласования границ» и подать документы в Росреестр. Вместо межевания возможна землеустроительная экспертиза.

Если соседи отказались подписывать акт, это подтверждается документами и служит доказательством попытки досудебного разрешения конфликта.

Без подписанного соседями акта Росреестр в регистрации откажет, однако документально подтвердит, что заявитель соблюдал предусмотренный законом порядок.

Затем подаётся иск в суд об исправлении ошибки. В заявлении обязательно указывают суть проблемы от даты начала владения до обнаружения ошибочных данных. Понадобится полное описание недвижимости, информация, подтверждающая проводимые действия, экспертизу, ответы и решения официальных регистрирующих органов.

Юристы советуют привлекать Росреестр ответчиком или в качестве третьих лиц. К делу привлекаются все, чьи интересы затрагивает кадастровая ошибка.

При нарушении границ, выявлении кадастровой ошибки подают иск для корректировки в ЕГРН.

В суд идут, чтобы доказать кадастровую ошибку. Для этого используют межевой план, составленный до суда. Иногда требуется дополнительная землеустроительная экспертиза, которую назначают по просьбе сторон. Приглашённый эксперт объясняет причины наложения границ и как их исправить.

Суд выясняет, какие из границ раньше установлены. Это случай, когда «кто раньше внёс сведения в кадастр, тот и прав».

Обязательно устанавливается причина ошибки. Рассматривается, законно ли каждый из хозяев владеет территорией определённой формы и размеров.

В ряде случаев суд выносит отрицательное решение на основании спора о праве.

При положительном решении суда координаты корректируют, несмотря на ущемление прав одной из сторон.

Истец может взыскать убытки с виновника, например, нерадивого инженера.

Перед покупкой необходимо проверять недвижимость по базе Росреестра и документам. Все возникающие противоречия рассматривать как причину отказа от проблемной сделки.

Важно помнить, что необходимо ответственно выбирать специалиста для кадастровых работ, обязательно проверить его данные на сайте Росреестра. При обращении в любую компанию по вопросам с недвижимостью обязательно заключать договор, в котором предусмотрена ответственность за некачественное предоставление услуг.

Что важно понять? Что в сложившейся практике собственнику необходимо соблюдать закон. Проверить данные по участку, привести все документы в порядок и следить за актуальностью информации в Росреестре.

Судебная практика по спорам о реестровых ошибках в границах земельных участков

Анализ судебной практики является одним из способов выявления неопределенности норм земельного права и позволяет преодолеть ее посредством конкретизации.

Особое место и максимальное количество разногласий всё же приходится на долю споров по границам земельных участков, в настоящей статье хотела бы остановиться на спорах, связанных с исправлением реестровых ошибок.

Данная категория споров начала оформляться и систематизироваться с начала действия aедерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 г. # 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Специфика спора заключается в том, что данная отрасль требует особых знаний и сопряжена со множеством правил и регламентов, установленных законом, сводами Правил и норм, имеющих узкий профессиональный профиль. Очень редко такие вопросы удается решить в досудебном порядке, часто в спорах затрагиваются интересы достаточно большой группы лиц, например кадастровая ошибка может затрагивать целые товарищества собственников недвижимости с большим количеством участников. Не хватает определенности в решении вопроса об исправлении реестровых ошибок.

Наиболее распространенная реестровая ошибка — неточное определение координат участка земли, кадастровый инженер проводит процедуру межевания, в рамках которой границы земельного участка могут быть определены не точно или ошибочно. В итоге площадь земельного участка, заявленная при межевании, не отвечает фактической, или границы соседних участков пересекаются, границы одного накладываются на границы другого, иногда полностью, также очень много технических ошибок, опечаток, когда сотрудники уполномоченной организации ошибаются при внесении данных в электронную систему и по факту мы получаем несовпадение фактических и электронных координат того или иного участка.

Анализ судебной практики по данной категории споров позволил выявить следующие проблемы:

-необходимость конкретизации доказательств наличия реестровой ошибки;

-необходимость уточнения способа защиты при наличии реестровой ошибки.

Перед судом в делах об устранении реестровых ошибок стоит установить факт присутствия кадастровой ошибки в реестре и определение способа её исправления.

По делу N 305-ЭС 18-20155

СНТСН «ЛЕТО» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к ТУ Росимущество в МО и Рослесхоз с исковыми требованиями об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки в описании местоположения границ земельного участка. Арбитражный суд считает, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия кадастровой ошибки при постановке лесного участка на кадастровый учет. В связи с чем, требование об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки не подлежит удовлетворению, в том числе и с учетом круга лиц, к которым заявлены настоящие требования

В Определении от 12 ноября 2018 г. N 305-ЭС 18-20155 ВС разделил мнение Арбитражного суда руководствуясь статьями 4, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 части 1, частями 4, 5 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в удовлетворении требования об исправлении кадастровой (реестровой) ошибки отказал.

Это далеко не единственный пример, с указанием с судебных органов на отсутствие надлежащих доказательств. Определяет реестровую ошибку, сроки и пути ее исправления N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровая ошибка в государственном кадастре недвижимости — это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

К сожалению, кроме классификации по двум видам ошибок Федеральный закон не указывает на то, как можно доказать ее наличие.

Также реестровой (кадастровой) ошибке посвящена целая Глава 7 218-ФЗ (ред. от 25.12.2018) Закона «О государственной регистрации недвижимости», вступивший в силу со всеми поправками второго января 2019 года, определяет реестровую (кадастровую) ошибку как искажение фактической информации в сведениях об объекте собственности, воспроизведенное в реестре, описывает процедуру исправления ошибок, сроки исправления, но указания на доказательства наличия кадастровой ошибки не даёт.

Однако сложившаяся судебная практика содержит информацию о доказательствах, принимаемых во внимание судами.

26 декабря 2018 г. N 308-ЭС 18-21839 судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение об отказе в передаче кассационной жалобы Управления Росреестра по Краснодарскому Краю для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 12, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 3, 22, 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», пришли к выводу о необходимости удовлетворения заявленного требования в целях восстановления прав и законных интересов заявителя исходя из следующего: Общество доказало наличие ошибки в сведениях ЕГРН относительно конфигурации, местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:47:0118018:348, принадлежащего заявителю на праве собственности; установление местоположения границ указанного участка в соответствии с характеристиками, определенными в межевом плане, подготовленном кадастровым инженером, не затрагивает прав смежных землепользователей.

Т.е. доказательством по данному делу послужил межевой план с заключением кадастрового инженера.

Вторым важным вопросом является — необходимость правильного выбора способа защиты при наличии реестровой ошибки.

Способы защиты гражданских прав перечислены в ст. 12 ГК РФ, абзац 14 упоминает «иные способы, предусмотренные законом» , одним из таких способов защиты является иск об исправлении кадастровой ошибки.

Однако сложившаяся практика противоречива, граждане не всегда корректно толкуют понятие «кадастровой ошибки» и суды часто отказывают, ссылаясь на выбор неправильного способа защиты нарушенного права.

часто встречаются неправильно сформулированные требования по исправлению кадастровые ошибки и часто путают исправление кадастровой ошибки и установление границ земельных участков, как пример, рассмотрим

Постановление Арбитражного суда Московского округа от 07.09.2018 N Ф 05-14340/2018 по делу N А 41-84601/2017 Требование: Об исправлении реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка, исключении из ЕГРН части сведений о координатах поворотных точек границ участка.

ООО «Метинтерпромстрой» обратился с иском к Федеральному казенному учреждению «Федеральное управление автомобильных дорог «Центральная Россия» Федерального дорожного агентства, суды 1 й и апелляционной интсанций отказали. ВС согласился с ними и в кассационной жалобе также истцу отказал, ссылаясь на:

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Суды пришли к правомерным выводам, что поскольку в ЕГРН сведения о границах земельного участка, принадлежащего ответчику, отсутствуют, соответственно, реестровая ошибка также отсутствует.

При таких обстоятельствах, исходя из предмета и оснований заявленных истцом требований, суд кассационной инстанции соглашается с выводом судов первой и апелляционной инстанций в том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Иск об исправлении реестровой ошибки необходимо отличен от иска об установлении границ. Это разные способы защиты прав, которые используются в разных ситуациях. Неправильный выбор между ними может быть основанием для отказа в иске только по мотиву избрания ненадлежащего способа защиты. Сходство между обоими исками состоит в том, что в результате их удовлетворения судом происходит исправление границ земельного участка. Разница же между ними заключается в том, что если иск об исправлении кадастровой ошибки исправляет границы только в ГКН, то есть исправляет лишь виртуальные, бумажные границы в кадастровом учете, то иск об установлении границ исправляет реальные границы земельного участка на местности (перенос межи, забора между участками и т.п.). Судебная практика исходит из того, что кадастровая ошибка не предполагает разрешение какого-либо спорного вопроса, затрагивающего права лица в отношении объекта недвижимости, а имеет своей целью лишь устранение несоответствия сведений, на основании которых внесены сведения в ГКН. Спор о границах земельных участков, не может быть разрешен путем заявления требований об исправлении кадастровой ошибки

Подводя итоги, можно однозначно заявить, что вопросы конкретизации норм земельного права являются дискуссионными.

Судебная практика по спорам об исправлении реестровых ошибок не единообразна, но всё чаще Верховный Суд оставляет решения нижестоящих инстанций в силе, без изменений.

Как исправить реестровую ошибку при наложении границ земельных участков

В связи с тем, что ранее земельные участки выдавались без привязки к точным координатам, в настоящее время встречается множество случаев наложения одних границ земельных участков на другие. Участки ставились на кадастровый учет согласно фактическому месту своего расположения, часто с большой погрешностью при определении границ, в некоторых случаях координаты межевых знаков определялись просто по карте, без измерения фактических границ земельных участков на местности. Это привело к возникновению так называемых реестровых (кадастровых) ошибок.

Реестровая ошибка – это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия (ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Посмотреть информацию и проверить данные о границах интересующего вас участка можно на сайте Публичной кадастровой карты https://pkk5.rosreestr.ru

В ней также содержится вся информация об адресе, кадастровом номере объекта недвижимости, стоимости, площади, дате постановки объекта на кадастровый учет, информация о владельце и форме собственности, а также о статусе земельного участка.

Читать еще:  Оформление участков в пожизненно наследуемое владение

Для жителей Московской области данные о своем участке и возможных наложениях границ можно проверить на сайте Госуслуг Московской области https://uslugi.mosreg.ru

Что делать, в случае обнаружения реестровой ошибки ?

Обнаружение пересечения границ двух участков чаще всего происходит при попытке собственника поставить свой земельный участок на кадастровый учет.

К примеру, вы хотите провести межевание участка, но сделать это не получается, так как выясняется, что земельный участок соседа поставлен на кадастр с ошибкой. Или возможна другая ситуация, когда к вам приходит сосед и заявляет, что уже ваш участок зарегистрирован неправильно, с наложением границ. Что делать в такой ситуации?

Существует два порядка устранения кадастровой ошибки: внесудебный и судебный.

1. Первый случай тот, когда вы нашли общий язык с соседями и предприняли совместные действия по устранению ошибки. В этом случае кадастровым инженером составляется «межевой план исправления реестровой ошибки», где отображаются новые точные данные, касающиеся участков. Неотъемлемой частью составления межевого плана является «акт согласования границ» всех смежных землепользователей.

2. Второй случай – когда договориться с соседями не получилось. К сожалению, такой вариант развития событий наиболее частый, так как каждый считает, что его границы участка правильные, а сосед ошибается. Для решения проблемы в судебном порядке необходимо подать в суд исковое заявление об исправлении кадастровой ошибки.

Сведения о кадастровой ошибке суд получает из двух документов:

  • межевого плана;
  • судебной землеустроительной экспертизы.

Межевой план истцу необходимо получить самостоятельно у кадастрового инженера до обращения в суд. Межевой план должен содержать заключение кадастрового инженера о наличии кадастровой ошибки. Землеустроительная экспертиза назначается судом и выявляет фактические границы спорных земельных участков, а также факт наложения участков.
В случае доказанности кадастровой ошибки суд вынесет решение об удовлетворении иска.

В чем заключается исправление реестровой ошибки ?

В судебной практике сложилось две позиции, касающиеся того, как исправить реестровую ошибку.

  • Если суд установил, что участок стоит с ошибкой, т.е. заявленные координаты границ участка отличаются от его реального местоположения, то суд может принять решение о снятии такого участка с кадастра. Таким образом, сведения о границах и площади участка исключаются из ЕГРН (Единого Государственного Реестра Недвижимости), а его границы убираются с кадастровой карты.
  • Другая позиция состоит в том, что кадастровая ошибка должна исправляться путем корректировки в ЕГРН границ участка, поставленного на учет с ошибкой. Корректировка будет означать «обрезание» части площади такого участка по границе соседнего участка, поставленного на учет без ошибок. Данный способ довольно широко распространен в судебной практике.

*Помимо этого, проигравшая сторона обязана оплатить все судебные издержки, в том числе и расходы на землеустроительную экспертизу. Общая стоимость затрат на суд – от 50 000руб.

Споры, касающиеся пересечения ранее учтенного и учитываемого земельного участка, являются одними из самых распространенных в судебной практике земельных тяжб.

В данных конфликтах именно соблюдение законодательно установленной процедуры позволит правильно разрешить непростую ситуацию.

Специалисты Центрального Кадастрового Бюро помогут вам в разрешении подобных споров, проведут межевание и устранят кадастровые ошибки в сведениях земельных участков.

Пример реестровой ошибки вы можете увидеть на фото, представленном ниже.

Работа над ошибками: как исправить наложение земельных границ

Многие участки в России пересекаются и накладываются друг на друга. Собственник может не знать, что де-юре занимает часть чужой земли, но это не спасет его от штрафов и опасности потерять «кусок» своего участка. Эксперты рассказали, как привести юридические границы в кадастре в соответствие с фактическими до суда или в суде, а когда этого и вовсе не стоит делать. Они посоветовали, когда есть смысл покупать участок с пересечениями, а когда нет, и поделились, как проверить землю перед сделкой.

Наложение участков – распространенная история, а виноваты в этом обычно кадастровые инженеры. Например, они неверно определили координаты поворотных точек, не учли фактическое расположение объектов. “Уехать” в сторону может целая улица или даже поселок – это происходит в случае так называемого “линейного смещения”, когда межевание проводилось давно и плохо, а вместо натурных замеров недостающие точки дорисовывали на бумаге, рассказывает руководитель практики “Межевание, кадастр, регистрация” “Содружества земельных юристов” Юлия Бузанова.

Но главное различие смещений не в их типе, а в том, затрагиваются ли права соседей. Если да, то пересечения могут быть чреваты не только спорами с соседом, но и административными штрафами по ст. 7.1 КоАП за самовольное занятие чужого участка (например, забором, домом, баней и т. п). Они рассчитываются в процентах от кадастровой стоимости занимаемой земли, но составляют не менее 5000 руб. для физических и не менее 100 000 руб. для юридических лиц. Штрафуют за это все чаще, причем не только злостных нарушителей, но и тех, кто не знал, что определенный “кусочек” не входит в его участок, делится Бузанова. Что еще хуже, можно потерять часть участка, чьи границы пересекают другие, предупреждает управляющий партнер Адвокатского бюро “Юг” Юрий Пустовит.

Вопрос исправления наложений актуален еще и потому, что с 1 января 2018 года вступит в силу запрет на любые сделки с участками, не имеющими официальных границ. Их 59%, согласно данным Росреестра конца 2016 года. Чтобы продать или завещать землю, необходимо уточнить ее границы. А в случае наложений в более выгодном положении окажется тот из соседей, кто первым провел межевание и поставил участок на кадастровый учет.

Если собственники столкнулись с пересечениями, юридические границы надо приводить в соответствие с фактическими. Для начала стоит попытаться решить проблему мирно.

1. Досудебное урегулирование

Если ошибка в реестре (дело рук кадастрового инженера), то Росреестр обязан исправить ее, когда получит подтверждение такой ошибки (корректный межевой план). Но чиновники обычно осторожничают, если видят риск спора с соседями, а чаще всего он есть. Поэтому придется согласовывать с ними межевой план. Самое главное – заручиться их согласием: оно поможет решить вопрос без суда.

Бузанова советует обратиться в Росреестр и в том случае, если кто-то из соседей отказался подписать акт согласования границ. Чиновники, конечно, отклонят заявление. Но их официальный отказ подтвердит, что заявитель соблюдал обязательный претензионный порядок. И что единственный для него выход – обратиться в суд.

В деле А65-14074/2016 судья Верховного суда отказался передавать жалобу на рассмотрение в экономколлегию, поскольку заявитель не доказал, что соблюдал досудебный порядок.

2. Обращение в суд: заявить правильные требования

В практике сложилось два подхода: оба распространенные, но лишь один из них правильный.

– Иск об исключении из госудаственного кадастрового учета сведений о границах участка, который поставлен на учет с ошибкой (как, например, в деле А13-12775/2016). В некоторых регионах суды делают только так, но этот способ неверный, утверждает Пустовит. Ведь если исключить сведения о границах участка, он сам перестанет существовать как объект права, поясняет юрист. В то же время п. 3 ст. 61 закона о госрегистрации недвижимости разрешает исправлять реестровые ошибки, если это “не влечет возникновение, прекращение или переход зарегистрированного права собственности”.

– Иск о корректировке в ГРН сведений о границах и площади земельного участка (как в деле А09-4250/2016). Такие требования Пустовит считает верными: нужно исправить границы объекта, который поставлен на учет с ошибкой, заменить одни координаты на другие, даже если придется “обрезать” часть площади соседа.

3. Обращение в суд: определить состав ответчиков и третьих лиц

Если орган Росреестра отказал в исправлении границ, Бузанова советует привлечь его ответчиком, в противном случае – третьим лицом. В то же время суды могут быть разного мнения о роли Росреестра в процессе, предупреждает она.

Гражданская коллегия Верховного суда отправила на пересмотр «земельное» дело 4-КГ15-38, потому что нижестоящая инстанция не предложила истцу привлечь ответчиком Росреестр. Но это надо было сделать, ведь именно он виноват в кадастровой ошибке и ему ее исправлять после разрешения спора.

Кроме того, обязательно привлечь к делу всех, чьи интересы могут быть затронуты в ходе исправления границ.

4. Обращение в суд: рассмотрение иска

В суде необходимо доказать реестровую ошибку. В этом пригодится не только межевой план, полученный до суда, но и при необходимости судебная землеустроительная экспертиза, которую назначают по ходатайству стороны. Специалист не только ответит на вопрос о причинах наложения, но и предложит варианты, как его можно исправить.

Суд же выяснит, чьи границы появились на местности раньше – здесь действует принцип «Кто первый их в кадастр внес, тот и прав», рассказывает Бузанова. Еще суд узнает, какова причина ошибки и правомерно ли собственник владеет земельным участком в конкретной площади и конфигурации, продолжает юрист.

Суды могут отказаться удовлетворять требование об исправлении ошибки, потому что есть спор о праве. Это причина абсолютного большинства всех отказов, но они не основаны на законе, уверяет Пустовит.

Суды, которые отказывают в иске об исправлении реестровой ошибки из-за спора о праве, никогда не объясняют, почему его там не может быть. Какая норма права не позволяет быть спором о праве делу об исправлении ошибки? Ведь разрешают его в исковом производстве, которое как раз для этого и предназначено. К тому же суды всегда исследуют, на каком правовом основании участки принадлежат каждой из сторон.

Управляющий партнер АБ «Юг» Юрий Пустовит

Перед покупкой: проверить кота в мешке

Как видно, процедура исправления наложений непростая и может стоить много денег и времени. Но главная сложность, пожалуй, не в бюрократических барьерах, а в конфликте интересов, который может отодвинуть решение проблемы на долгие годы.

В нашей практике в Солнечногорском районе Московской области группа земельных участков де-юре смещена на несколько метров. В итоге некоторые (в том числе производственные) здания расположены фактически на соседних территориях. Ситуация затронула нескольких землепользователей, поэтому они уже несколько лет боятся поднимать этот вопрос.

Антон Шаматонов, партнер «Мозго и партнеры»

Вместо того, чтобы решать проблему (или же не сумев решить), собственник может захотеть продать свой участок. А иной продавец и вовсе не знает о наложении границ, если он долго владел землей и к нему не предъявляли претензий. Такие участки “со скелетом в шкафу” продаются достаточно часто, отмечает Бузанова. Обычно покупателям достаточно кадастрового плана, поэтому о расхождениях они узнают позже, когда нужно, например, разделить участок, или возник спор с соседом, рассказывает Елена Черкасова из юрфирмы “Мозго и партнеры”. По ее словам, покупатели редко узнают о наложении границ на этапе приобретения объекта, но если уж узнают – это должно многих отпугивать, особенно если есть другие варианты.

Чтобы избежать проблем в будущем, есть смысл проверить участок, прежде чем отдавать за него деньги. Надо не только свериться с ЕГРН, но и попросить кадастрового инженера показать на самом участке его юридические границы. Это рекомендует Юлия Жадан из АБ “Степанов и Аксюк”. Проверять нужно и застроенные, и незастроенные участки, настаивает она.

Если проблема с покупаемым участком не глобальная (например, забор огораживает пустующий участок земли или пересечение границ не нарушает прав соседей), можно прикинуть, сколько времени и сил уйдет на исправление недостатка. Тогда будет ясно, стоит ли просить продавца о скидке или предложить ему привести все в порядок самому.

Руководитель практики “Межевание, кадастр, регистрация” “Содружества земельных юристов” Юлия Бузанова

Если реестровая ошибка обнаружилась после покупки, ее нужно исправить, не дожидаясь, пока ее заметят органы власти или соседи. Это поможет сберечь время, деньги и нервы, уверяет Бузанова. Если же ошибку невозможно исправить, это повод подать иск к продавцу об уменьшении цены или расторжении договора, заключает Пустовит.

Судебная практика по наложению границ земельного участка

Решение споров между собственниками земельных участков может длиться годами, при этом иногда суд высшей инстанции отменяет решение нижестоящего. Такие споры возникают относительно часто, наложение границ земельного участка случается по нескольким причинам.

Причины наложения границ

Появления проблем с границами земельных участков объясняются объективными и субъективными обстоятельствами.

1. Объективные. Общая система координат в РФ начала действовать лишь в 2011 году после принятия Правительством РФ Постановления №1463 от 28.12.2012. Нормативный документ утвердил единую геодезическую систему, а до этого момента кадровые инженеры пользовались условными системами координат. При уточнении положения часто случаются накладки границ из-за различной точности.
2. Субъективные. Появляются из-за негативного влияния так называемого человеческого фактора. Могут быть чисто техническими (опечатками) и сложными кадастровыми (неправильными расчетами).

Технические ошибки исправляются без больших проблем после обращения с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета. Кроме того, во многих случаях исправления вносятся без обращений во время периодической проверки документации. Такие ошибки почти не влияют на возможные юридические действия собственников со своими участками. Намного сложнее обстоят дела в случае кадастровых ошибок. Решение может приниматься только двумя путями: в досудебном и судебном порядке.

Досудебный порядок

Наиболее простой и быстрый. Изменения вносятся после подачи заявления владельца на переоформление участка по новому постановлению правительства. Кадастровый инженер выполняет действия с учетом существующего законодательства, согласует границы со смежниками в добровольном порядке и после получения подписей заинтересованных физических или юридических лиц готовит новые документы.

Судебный порядок

Сложный путь, на решение споров оказывает влияние дата осуществления кадастрового учета. Если данные в ГКН поступили после введения в действие Закона о кадастре, то выявленные ошибки исправляются согласно пунктам 1 и 2 данного нормативного акта.

Если учет участка выполнялся до опубликования нового закона, то ошибка может исправляться только при изготовлении нового кадастрового плана с указанием точного места наложения границ. Если при изготовлении новых документов со смежниками никаких споров не возникает, то исправление ошибки выполняется автоматически на основании поданного заявления собственника. Во всех остальных случаях подача искового заявления в суд обязательна.

Постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № ВАС-11629/11 по делу № А66-235/2010 указывает, что при выявлении наложения границ смежных участков и невозможности решить спор в досудебном порядке, в орган кадастрового надзора направляется специальное решение. Оно обязывает немедленно принять меры по временной приостановке учета участка, являющего спорным между несколькими физическими или юридическими лицами.

Судебная практика решений

На основании многочисленных споров, Верховный Суд Российской Федерации постановлением № 58-КГ15-14 рекомендовал всем нижестоящим судебным инстанциям во время рассмотрения исков по наложению границ принимать во внимание следующие рекомендации.

Читать еще:  Как присвоить адрес земельному участку в СНТ

Фактическая площадь земельного участка больше указанной в документе

Суд должен внимательно следовать источники появления излишков земли, был ли сделан официальный перенос границ для увеличения его площади. Как дополнение необходимо исследовать, имеет ли отношение прирост участка именно к местам наложения границ и предмету спора между смежниками.

Суд должен руководствоваться письмом ЖКХ РСФСР N 20-15-1-4/Е9808р за 1987 г., в котором указано: при отсутствии документов на отвод земли надо принимать во внимание данные первичной инвентаризации. Именно по ним определяется сегодняшняя площадь земельного участка, обнаруженные излишки в обязательном порядке изымаются. Дальнейшее их оформление выполняется в установленном законом порядке.

Ошибки кадастрового инженера

Все действия должны выполняться только после согласования границ между смежниками. Если при межевании участков и определении их границ согласование не делалось, то это признается нарушением законных прав истцов, а кадастровый инженер должен нести ответственность вплоть до аннулирования аттестата. Должно приниматься решение об исключении из сведений ГКН о координатах земли. К уточнению привлекаются эксперты, они определяют положение с учетом существующих границ и после анализа всей имеющейся официальной документации. Во время принятия решения суд должен учитывать время пользования каждым участком, факты нарушения законодательства одним из истцов и настоящее положение границ. Решение принимается в пользу наиболее законопослушного истца.

Наложение имеют только границы нового участка

Инцидент появляется в случае формирования нового участка рядом с уже существующим. Если их граница накладывается, то в этом случае предпочтение отдаются старому. Границы нового должны изменяться с учетом фактических реалий на местности. Процедура добровольного согласования расположения границ между правообладателями является обязательным действием. При его отказе необходимо обращаться в суд, при этом досудебная защита может выдвигать такие требования:

• оспаривать отказ в изготовлении кадастровых документов;
• обязывать внести имеющиеся сведения в ГКН или снять участок с учета;
• обязать исправлять обнаруженные ошибки в имеющихся документах.

Конкретное встречное заявление зависит от условий рассматриваемого случая судебного спора. Единой практики решения не существует, по похожим обстоятельствам дела судами могут приниматься различные решения.

Влияние землеустроительной экспертизы

Если кадастровый инженер в добровольном порядке сообщил о допущенной кадастровой ошибке, то решение о наложении границ принимается на основании новых данных. Во всех остальных случаях необходимо обращаться за помощью землеустроительной экспертизы. С учетом ее выводов суды могут вынести исполнимые и правильные решения. Только она дает возможность максимально объективно определять все обстоятельства дела:

• имеется ли факт наложения границ;
• какая площадь оспаривается и в чью сторону;
• причины появления наложения;
• приемлемые способы решения проблемы.

Подтвержденный экспертизой факт наложения границ используется в принятии судебных решений. Очень важным фактором считается время изготовления кадастровых документов на каждый участок. Преимущество всегда отдается более старым, новые регистрации должны принимать во внимание фактическое положение границ по их координатным точкам.

Отличия споров об ошибках и границах

О кадастровой ошибке свидетельствует несоответствие данных о границах в ГКН и фактически на местности. Суды принимают во внимание объективность и убедительность доказывания истцом соответствия документации и натуры. Предмет доказывания – возникший факт нарушения прав истца.

Отдельно рассматриваются случаи наложения частных границ с участками государственного лесного фонда. Такие споры появляются чаще всего по причине недобросовестного исполнения кадастровыми инженерами своих служебных обязанностей. Участки лесного фонда имеют большие размеры, работы могут занимать очень много времени, определение границ делается приблизительно с учетом ранее сделанных камеральных работ.

В этом случае суды должны принимать решения на основании ФЗ «О землеустройстве» и пунктов 2 и 3 правил принятого Правительством РФ специального постановления №688. Суд назначает экспертизу и на основании ее решений признает границы участков спорными из-за недостаточной нормативной точности размещения характерных поворотных точек. Как следствие, не устанавливалось фактическое расположение земельного участка, не принимались во внимание фактурные природные объекты и очертания местности.

Требования истцов об изменении имеющихся границ и их корректировки с учетом последних нормативных постановлений правомочными и подлежащими обязательному удовлетворению.

Заключение

Как показывает судебная практика по решению проблем с наложением границ, подобные ситуации намного проще решать в досудебном порядке решения споров. Если он невозможен, то для принятия положительного решения важное внимание следует уделять выбору надлежащего способа защиты прав истца.

Судебные споры о границах земельных участков

Правоприменительная практика последних лет свидетельствует, что категория дел, вынесенная в заголовок настоящей статьи, все чаще встречается в судебной практике. По наблюдениям автора статьи, связано это, прежде всего, с тем, что владельцы и собственники земельных участков под влиянием требований государственных и муниципальных земельных органов стали все чаще уточнять границы своих владений, приводить в порядок свою документацию на землю. Работа эта приводит к тому, что владельцы и собственники (часто к изумлению своему) узнают о наложениях границ земельных участков на картах (схемах) и на местности, о кадастровых ошибках, о нахождении своих объектов недвижимости в «чужих» границах и т.п.

Не претендуя на всесторонность исследования в рамках газетной статьи, попытаемся осветить некоторые проблемные вопросы, возникающие по такой категории споров, и сформулировать практические выводы. Начинающим юристам это может помочь, в том числе, найти правильные подходы к разрешению указанных споров.

В силу уже сложившейся судебной практики согласно статье 7 ранее действовавшей редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 221ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с 1 января 2017 года государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости», а сам закон № 221-ФЗ называется законом «О кадастровой деятельности») к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер, описание местоположения границ и площадь.

Таким образом, внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении площади и (или) границ земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ (поворотных точек), по сути, представляет собой распоряжение этим участком, в результате которого право собственности и иные производные вещные права на участок в прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, прекращаются.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (пункт 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 этого же постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

При этом заинтересованное лицо вправе обращаться в арбитражный суд с иском, направленным на изменение границ уже поставленного на кадастровый учет земельного участка (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 06.09.2011 № 4275/11).

Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного суда Российской Федерации от 07.10.2015 № 305-КГ15-7535 по делу № А41-47432/2012, когда предмет спора связан с пересечением (наложением) земельных участков, сведения о границах одного из которых внесены в государственный кадастр недвижимости, а другого подлежат уточнению, то требования заявителя в таком случае подлежат рассмотрению по правилам искового производства как требование об установлении границ земельного участка.

Таким образом, требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве.

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости. По таким искам ответчиком является смежный землепользователь, поскольку в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Приведенные здесь правовые позиции, сформулированные сложившейся судебной практикой, сразу позволяют сделать определенные первичные выводы при разрешении споров о границах земельных участков:

· Подобного рода споры рассматриваются по правилам искового производства, поскольку требование об установлении местоположения границ земельного участка является спором о праве;

· Вопрос об установлении (изменении) границ сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков находится в компетенции суда. Суд может изменять такие границы в установленном законом порядке;

· Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в Едином государственном реестре недвижимости;

· По искам об установлении (изменении) смежной границы между земельными участками ответчиками являются смежные землепользователи.

Согласно пунктам 1 и 2 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании указанного Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее – уточнение границ земельного участка).

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о местоположении границ (частей границ) и площади указанных смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Земельным участком признается часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации; часть 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии со статьей 21 Закона № 218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 этого же Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно части 7 статьи 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В части 10 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из приведенного также можно сформулировать некоторые выводы, важные для понимания порядка разрешения судебных споров о границах (назовем их для краткости так):

· Уточнение границ земельных участков может осуществляться во внесудебном порядке (при наличии согласия смежных землепользователей, отсутствии спора);

· Межевой план, сформированный по итогам кадастровых работ – неизбежный атрибут иска о границах. Без информации, содержащейся в нем, суд попросту не сможет сформулировать резолютивную часть своего решения о границах. В некоторых судебных актах автор публикации даже увидел, что межевой план являлся приложением к судебному решению. Альтернативой межевого плана может выступать только заключение судебной землеустроительной экспертизы, проведенной судом;

· Местоположение границ земельного участка в решении суда устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (так называемых поворотных точек);

· При вынесении судебных актов суды не связаны вариантами прохождения границ, предлагаемыми сторонами спора. Суд может установить границы по собственному варианту с учетом максимального баланса интересов сторон. Такие варианты прохождения границ должны определяться по итогам проведения кадастровых работ или по итогам судебной землеустроительной экспертизы.

МИХАИЛ СЛЕПЦОВ, АДВОКАТ, УПРАВЛЯЮЩИЙ ПАРТНЕР АДВОКАТСКОГО БЮРО «СЛЕПЦОВ И ПАРТНЕРЫ», КАНДИДАТ ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК, ДОЦЕНТ, ЗАСЛУЖЕННЫЙ ЮРИСТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Источник публикации: информационный ежемесячник «Верное решение» выпуск № 01 (195) дата выхода от 21.01.2019.

Статья размещена на основании соглашения от 20.10.2016, заключенного с учредителем и издателем информационного ежемесячника «Верное решение» ООО «Фирма «НЭТ-ДВ».

голоса
Рейтинг статьи
Ссылка на основную публикацию
ВсеИнструменты
Adblock
detector