Нюансы процедуры и заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка

Нюансы процедуры и заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка

Нормами действующего земельного законодательства предусмотрена возможность предоставления земельных участков, находящихся в собственности государства или муниципального округа, гражданам или юридическим лицам при проведении открытых аукционов (торгов, конкурсов).

При этом, некоторые статьи Земельного кодекса позволяют приобретать земельные участки без проведения торгов – в отдельных предусмотренных законом случаях. Для таких ситуаций предварительное согласование является обязательной процедурой.

1. Что представляет собой эта процедура?
2. Когда нужно проводить?
3. Процедура подачи заявления
4. Подготовка схемы
5. Заполнение заявления
6. Сбор документов
7. Подача в местную администрацию или через Госуслуги
8. Вынесение решения о принятии или отказе
9. Действия после получения разрешения

Кто и на каких основаниях может получить землю

Получить земельный участок из федеральной или муниципальной собственности может любая категория лиц:

• граждане (в том числе и те, которые занимаются официальной предпринимательской деятельностью).
• юридические лица любой формы собственности, занимающиеся коммерческой деятельностью;
• некоммерческие организации – религиозные, общественные объединения, благотворительные структуры и т.п.;
• иностранные компании, их филиалы и другие структуры (на всех этапах процедуры согласования они подают соответствующие документы о регистрации, причем дополнительно нужно принести и перевод на русский язык, который проверяется и визируется нотариусом).

Обратиться может как лично заявитель (сотрудник компании или ИП), так и представитель его интересов, действующий в соответствии с доверенностью, также подписанной нотариусом.

Территория может быть предоставлена по разным основаниям, но процедура согласования будет одинаковой (с незначительным отличием перечня бумаг):

1. Решение местного или федерального государственного органа о бесплатной передачи земли в собственность (например, многодетной семье) или же на праве бессрочного пользования.
2. Приобретение участка у государства (соответственно, заключается договор купли-продажи).
3. Аренда этой территории за определенную плату (с местными или федеральными органами подписывается договор аренды).
4. Бесплатное предоставление участка для его дальнейшего использования (безвозмездно) на определенных условиях (только для личных целей, без получения коммерческой выгоды).

В любом случае заинтересованное лицо должно обратиться в тот государственный или муниципальный орган, в ведении которого непосредственно находится данная территория (вне зависимости от того, есть официальные границы у земли или же придется проводить дополнительные работы по межеванию для установления пределов).

Для этого собирается необходимый пакет документов (список приведен ниже) и составляется заявление, в тексте которого формулируется просьба о предварительном согласовании, после чего решается вопрос о том, что в случае положительного ответа будет предоставление земельного участка.

Содержание и оформление документа

Структура, форма и содержание заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка определены на законодательном уровне (ст.39.15 Земельного Кодекса).

Согласно этому, бланк документа в обязательном порядке должен содержать следующие реквизиты:

• Информацию о заявителе: его полное имя, точный адрес проживания, а также реквизиты документа, подтверждающего его личность;
• Если заявителем является частным лицом или организацией, им должны быть указаны: наименование и юридический адрес, государственный регистрационный номер, согласно единому гос. реестру, а также ИНН. Данный перечень обязателен для граждан, зарегистрированных на территории страны местоположения земельного участка;
• Кадастровый номер оформляемого земельного участка. Он необходим в тех случаях, когда нужно уточнить границы и площадь участка, согласно действующим федеральным законам;
• Данные о проведении и утверждении процедуры межевания территории;
• Если оформляемая территория отводится из нескольких земельных участков, необходимо предоставить кадастровые номера каждого из них;
• Условия и основания предоставления участка в аренду или частную собственность;
• Вид права владения, если участок подразумевает не один вид права, а несколько;
• Намерения, побудившие заявителя к оформлению данного участка (цель его использования);
• Если земля предоставляется взамен утраченного участка (отданного под государственные или муниципальные нужды), следует отметить данный факт и указать реквизиты решения об изъятии;
• Адрес заявителя, необходимый для связи с ним в формах, определённых российский законодательством.

Видео: Новый регламент предварительного согласования предоставления земельного участка

Вступающие в силу нововведения проходят дополнительные совещания, где они повторно проверяются и прослушиваются. Ознакомиться с актуальными нововведениями можно на сайте Росреестра, а еще в следующем видеоролике, где специалисты разъясняют актуальные требования к последовательности предоставления земельных участков:

Если земельные участки принадлежат государству, понадобится написать заявление на предварительное согласование, после чего предполагается, что государственный орган разрешит предоставление земли в долгосрочное использование или же в частную собственность. Образец этого документа, особенности процедуры, возможные причины для отказа подробно описаны в статье.

Подача заявления через Госуслуги.ру

После того как заявитель соберет необходимый перечень документов, ему следует обратиться в местный орган власти, на территории которого находится земельный участок. Представителям местной администрации закон отводит срок, в течение которого они обязаны рассмотреть комплект документов. В течение 30 дней они анализируют их содержание. Если в бумагах будут обнаружены ошибки, то бумаги передаются обратно заявителю с указанием на недостатки, которые по закону выступают помехой для принятия положительного решения.

Удобный вариант – это подача документов через сайт Госуслуги.ру. Это крупный интернет-портал, предлагающий населению оформление разных государственных услуг. Для того чтобы воспользоваться рассматриваемой возможностью, необходимо в поисковой строке сайта выбрать ее наименование, нажать на кнопку «получить». Выбрать опцию о наличии/отсутствии электронной подписи. Далее, кликнуть на опцию «оформление заявления». Заполнить его и отправить адресату. Заявление в электронном виде поступает в местный орган власти, на территории которого находится земельный надел.

Пользователь может уточнить, в каком статусе находится его заявка. Это можно сделать в личном кабинете. При регистрации на интернет-портале обязательно создается ЛК пользователя, в котором указываются его идентификационные данные. В частности, фамилия, имя, отчество, реквизиты паспорта, СНИЛС, адрес регистрации и местожительства. Результат предоставления услуги поступит в ЛК.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка

Передача земельных участков из государственной или муниципальной собственности производится на основании заявления о предварительном согласовании участка.

Заявление на предварительное согласование подается в Росимущество, которое занимается распределением земель из государственного фонда либо в администрацию муниципального образования. Если земля ранее принадлежала к оборонному фонду, то она может быть передана через Минобороны. Заявление можно передать в бумажной или электронной версии.

Данный вид заявления требуется подавать, если границы участка не отмежеваны, а сам участок не состоит на кадастровом учете, либо на нем располагаются какие-либо объекты недвижимости, которые необходимо легализовать.

Регламентируется составление заявления следующими нормативно-правовыми актами:

• Земельным кодексом (ст.39.15);
• местными нормативно-правовыми актами;
• административным регламентом предоставления госуслуги, утвержденным в муниципалитете.

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также предлагающаяся к нему документация, рассматривается в течение 30 дней. На основании него принимается решение о предварительном согласовании земли или отказе в оказании госуслуги.

После того как земельный участок согласован, он должен быть поставлен заявителем на кадастровый учет. В дальнейшем можно приступать к подаче документов на получение данного участка в аренду или собственность.

Завершает оказание госуслуги выдача решения о предварительном согласовании участка, составленное по установленной форме. В нем прописывается основание для передачи земли, ФИО претендента или наименование юрлица-заявителя, категория участка земли и его площадь, точный адрес. Такое решение действует два года. За этот период заявитель должен заключить правоустанавливающий договор на участок и зарегистрировать его.

Отказ в согласовании

До 01.01.2020 г. исполнительные структуры госвласти и местного самоуправления, наделенные полномочиями на распоряжение участками, относящимися к муниципальной или госсобственности, вправе отказать в согласовании предоставления надела без проведения торгов. Основания для этого предусматриваются в ст. 39.16, а также могут закрепляться в региональном законодательстве. Уполномоченная структура вправе принять отрицательное решение, если:

1. В качестве заявителя выступает лицо, не имеющее право приобрести надел без торгов, в соответствии с ЗК.
2. Участок предоставлен в безвозмездное или бессрочное использование, наследуемое пожизненное владение или аренду. Исключение предусмотрены для случаев, когда заявитель является обладателем данных прав либо заявление подано в соответствии со ст. 39.10 (подп. 10 п. 2) ЗК.
3. Надел предоставлен некоммерческому объединению, созданному гражданами для ведения деятельности, связанной с садоводством/огородничеством, дачного хоз-ва, комплексного освоения площадей для ИЖС. Исключение предусмотрено для случаев обращения с заявлением члена такой организации или этого объединения, если объект включен в общее имущество.
4. На участке располагаются строения, сооружения, объекты, незавершенные строительством, которые принадлежат юрлицам и гражданам. Исключение предусмотрено для случаев, когда здание, в том числе не завершенное строительством, находится на наделе на условиях сервитута или присутствует объект, предусмотренный ст. 39.36 (п. 3) ЗК. При этом такое размещение не должно препятствовать эксплуатации надела в соответствии с видом допустимого использования. Исключение также установлено для случаев, когда с заявлением о согласовании обращается собственник указанных сооружений, строений, помещений в них, объекта, незавершенного строительством.
5. Надел изъят или ограничен в обороте, и его передача не допускается на праве, которое указано в заявлении.
6. Участок зарезервирован для муниципальных или госнужд, если заинтересованное лицо обратилось за передачей его в постоянное (бессрочное) или безвозмездное пользование, собственность либо аренду на период, превышающий время действия решения о резервировании. Законодательство, однако, допускает исключение. Оно предусмотрено для случаев, когда надел предоставляется для целей резервирования.
7. Участок находится в пределах зоны, в отношении которой с другим субъектом заключено соглашение о развитии территории. Исключением являются случаи, когда с заявлением обращается собственник сооружения, здания, помещений в них, объектов, незавершенных строительством, находящихся на таком наделе, либо правообладатель зоны.

Отказ в согласовании допускается также, если надел, указанный в заявлении, выступает в качестве предмета аукциона, уведомление о котором размещено в соответствии с положениями п. 19 ст. 39.11. Отрицательное решение может быть принято также в иных случаях, закрепленных Кодексом.