Нюансы процедуры и заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка
Нюансы процедуры и заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка
Нормами действующего земельного законодательства предусмотрена возможность предоставления земельных участков, находящихся в собственности государства или муниципального округа, гражданам или юридическим лицам при проведении открытых аукционов (торгов, конкурсов).
При этом, некоторые статьи Земельного кодекса позволяют приобретать земельные участки без проведения торгов – в отдельных предусмотренных законом случаях. Для таких ситуаций предварительное согласование является обязательной процедурой.
- Что представляет собой эта процедура?
- Когда нужно проводить?
- Процедура подачи заявления
- Подготовка схемы
- Заполнение заявления
- Сбор документов
- Подача в местную администрацию или через Госуслуги
- Вынесение решения о принятии или отказе
- Действия после получения разрешения
Кто и на каких основаниях может получить землю
Получить земельный участок из федеральной или муниципальной собственности может любая категория лиц:
- граждане (в том числе и те, которые занимаются официальной предпринимательской деятельностью).
- юридические лица любой формы собственности, занимающиеся коммерческой деятельностью;
- некоммерческие организации – религиозные, общественные объединения, благотворительные структуры и т.п.;
- иностранные компании, их филиалы и другие структуры (на всех этапах процедуры согласования они подают соответствующие документы о регистрации, причем дополнительно нужно принести и перевод на русский язык, который проверяется и визируется нотариусом).
Обратиться может как лично заявитель (сотрудник компании или ИП), так и представитель его интересов, действующий в соответствии с доверенностью, также подписанной нотариусом.
Территория может быть предоставлена по разным основаниям, но процедура согласования будет одинаковой (с незначительным отличием перечня бумаг):
- Решение местного или федерального государственного органа о бесплатной передачи земли в собственность (например, многодетной семье) или же на праве бессрочного пользования.
- Приобретение участка у государства (соответственно, заключается договор купли-продажи).
- Аренда этой территории за определенную плату (с местными или федеральными органами подписывается договор аренды).
- Бесплатное предоставление участка для его дальнейшего использования (безвозмездно) на определенных условиях (только для личных целей, без получения коммерческой выгоды).
В любом случае заинтересованное лицо должно обратиться в тот государственный или муниципальный орган, в ведении которого непосредственно находится данная территория (вне зависимости от того, есть официальные границы у земли или же придется проводить дополнительные работы по межеванию для установления пределов).
Для этого собирается необходимый пакет документов (список приведен ниже) и составляется заявление, в тексте которого формулируется просьба о предварительном согласовании, после чего решается вопрос о том, что в случае положительного ответа будет предоставление земельного участка.
Содержание и оформление документа
Структура, форма и содержание заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка определены на законодательном уровне (ст.39.15 Земельного Кодекса).
Согласно этому, бланк документа в обязательном порядке должен содержать следующие реквизиты:
- Информацию о заявителе: его полное имя, точный адрес проживания, а также реквизиты документа, подтверждающего его личность;
- Если заявителем является частным лицом или организацией, им должны быть указаны: наименование и юридический адрес, государственный регистрационный номер, согласно единому гос. реестру, а также ИНН. Данный перечень обязателен для граждан, зарегистрированных на территории страны местоположения земельного участка;
- Кадастровый номер оформляемого земельного участка. Он необходим в тех случаях, когда нужно уточнить границы и площадь участка, согласно действующим федеральным законам;
- Данные о проведении и утверждении процедуры межевания территории;
- Если оформляемая территория отводится из нескольких земельных участков, необходимо предоставить кадастровые номера каждого из них;
- Условия и основания предоставления участка в аренду или частную собственность;
- Вид права владения, если участок подразумевает не один вид права, а несколько;
- Намерения, побудившие заявителя к оформлению данного участка (цель его использования);
- Если земля предоставляется взамен утраченного участка (отданного под государственные или муниципальные нужды), следует отметить данный факт и указать реквизиты решения об изъятии;
- Адрес заявителя, необходимый для связи с ним в формах, определённых российский законодательством.
Видео: Новый регламент предварительного согласования предоставления земельного участка
Вступающие в силу нововведения проходят дополнительные совещания, где они повторно проверяются и прослушиваются. Ознакомиться с актуальными нововведениями можно на сайте Росреестра, а еще в следующем видеоролике, где специалисты разъясняют актуальные требования к последовательности предоставления земельных участков:
Если земельные участки принадлежат государству, понадобится написать заявление на предварительное согласование, после чего предполагается, что государственный орган разрешит предоставление земли в долгосрочное использование или же в частную собственность. Образец этого документа, особенности процедуры, возможные причины для отказа подробно описаны в статье.
Подача заявления через Госуслуги.ру
После того как заявитель соберет необходимый перечень документов, ему следует обратиться в местный орган власти, на территории которого находится земельный участок. Представителям местной администрации закон отводит срок, в течение которого они обязаны рассмотреть комплект документов. В течение 30 дней они анализируют их содержание. Если в бумагах будут обнаружены ошибки, то бумаги передаются обратно заявителю с указанием на недостатки, которые по закону выступают помехой для принятия положительного решения.
Удобный вариант – это подача документов через сайт Госуслуги.ру. Это крупный интернет-портал, предлагающий населению оформление разных государственных услуг. Для того чтобы воспользоваться рассматриваемой возможностью, необходимо в поисковой строке сайта выбрать ее наименование, нажать на кнопку «получить». Выбрать опцию о наличии/отсутствии электронной подписи. Далее, кликнуть на опцию «оформление заявления». Заполнить его и отправить адресату. Заявление в электронном виде поступает в местный орган власти, на территории которого находится земельный надел.
Пользователь может уточнить, в каком статусе находится его заявка. Это можно сделать в личном кабинете. При регистрации на интернет-портале обязательно создается ЛК пользователя, в котором указываются его идентификационные данные. В частности, фамилия, имя, отчество, реквизиты паспорта, СНИЛС, адрес регистрации и местожительства. Результат предоставления услуги поступит в ЛК.
Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка
Передача земельных участков из государственной или муниципальной собственности производится на основании заявления о предварительном согласовании участка.
Заявление на предварительное согласование подается в Росимущество, которое занимается распределением земель из государственного фонда либо в администрацию муниципального образования. Если земля ранее принадлежала к оборонному фонду, то она может быть передана через Минобороны. Заявление можно передать в бумажной или электронной версии.
Данный вид заявления требуется подавать, если границы участка не отмежеваны, а сам участок не состоит на кадастровом учете, либо на нем располагаются какие-либо объекты недвижимости, которые необходимо легализовать.
Регламентируется составление заявления следующими нормативно-правовыми актами:
- Земельным кодексом (ст.39.15);
- местными нормативно-правовыми актами;
- административным регламентом предоставления госуслуги, утвержденным в муниципалитете.
Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также предлагающаяся к нему документация, рассматривается в течение 30 дней. На основании него принимается решение о предварительном согласовании земли или отказе в оказании госуслуги.
После того как земельный участок согласован, он должен быть поставлен заявителем на кадастровый учет. В дальнейшем можно приступать к подаче документов на получение данного участка в аренду или собственность.
Завершает оказание госуслуги выдача решения о предварительном согласовании участка, составленное по установленной форме. В нем прописывается основание для передачи земли, ФИО претендента или наименование юрлица-заявителя, категория участка земли и его площадь, точный адрес. Такое решение действует два года. За этот период заявитель должен заключить правоустанавливающий договор на участок и зарегистрировать его.
Отказ в согласовании
До 01.01.2020 г. исполнительные структуры госвласти и местного самоуправления, наделенные полномочиями на распоряжение участками, относящимися к муниципальной или госсобственности, вправе отказать в согласовании предоставления надела без проведения торгов. Основания для этого предусматриваются в ст. 39.16, а также могут закрепляться в региональном законодательстве. Уполномоченная структура вправе принять отрицательное решение, если:
- В качестве заявителя выступает лицо, не имеющее право приобрести надел без торгов, в соответствии с ЗК.
- Участок предоставлен в безвозмездное или бессрочное использование, наследуемое пожизненное владение или аренду. Исключение предусмотрены для случаев, когда заявитель является обладателем данных прав либо заявление подано в соответствии со ст. 39.10 (подп. 10 п. 2) ЗК.
- Надел предоставлен некоммерческому объединению, созданному гражданами для ведения деятельности, связанной с садоводством/огородничеством, дачного хоз-ва, комплексного освоения площадей для ИЖС. Исключение предусмотрено для случаев обращения с заявлением члена такой организации или этого объединения, если объект включен в общее имущество.
- На участке располагаются строения, сооружения, объекты, незавершенные строительством, которые принадлежат юрлицам и гражданам. Исключение предусмотрено для случаев, когда здание, в том числе не завершенное строительством, находится на наделе на условиях сервитута или присутствует объект, предусмотренный ст. 39.36 (п. 3) ЗК. При этом такое размещение не должно препятствовать эксплуатации надела в соответствии с видом допустимого использования. Исключение также установлено для случаев, когда с заявлением о согласовании обращается собственник указанных сооружений, строений, помещений в них, объекта, незавершенного строительством.
- Надел изъят или ограничен в обороте, и его передача не допускается на праве, которое указано в заявлении.
- Участок зарезервирован для муниципальных или госнужд, если заинтересованное лицо обратилось за передачей его в постоянное (бессрочное) или безвозмездное пользование, собственность либо аренду на период, превышающий время действия решения о резервировании. Законодательство, однако, допускает исключение. Оно предусмотрено для случаев, когда надел предоставляется для целей резервирования.
- Участок находится в пределах зоны, в отношении которой с другим субъектом заключено соглашение о развитии территории. Исключением являются случаи, когда с заявлением обращается собственник сооружения, здания, помещений в них, объектов, незавершенных строительством, находящихся на таком наделе, либо правообладатель зоны.
Отказ в согласовании допускается также, если надел, указанный в заявлении, выступает в качестве предмета аукциона, уведомление о котором размещено в соответствии с положениями п. 19 ст. 39.11. Отрицательное решение может быть принято также в иных случаях, закрепленных Кодексом.